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2011年建筑安全專項整治工作方案

按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（安委辦函〔2011〕19號）的要求，結(jié)合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)就2011年建筑安全專項整治工作，特制定方案如下：

一、整治目標(biāo)

通過深入開展建筑安全專項整治工作，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、專項整治范圍和重點(diǎn)

（一）專項整治范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（二）專項整治重點(diǎn)

1、相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實情況

各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）及我部《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)〔2010〕164號）的情況。重點(diǎn)檢查在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。特別是企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任；建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查制度，企業(yè)、項目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度等方面的情況。

2、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況

貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。

（1）深基坑工程：是否按照有關(guān)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等情況。

（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗收及使用等情況，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：作業(yè)人員持證上崗情況，安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架搭設(shè)、安全防護(hù)是否滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求以及腳手架工程的驗收及使用等情況。

（4）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求等情況。

三、時段安排

部署啟動階段：2011年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)我部《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（建辦質(zhì)〔2011〕18號）的部署及本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好部署、落實工作。

自查自糾階段：2011年8月中旬之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目結(jié)合建筑安全專項整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾工作。

檢查督導(dǎo)階段：2011年8月中旬至10月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程開展檢查督導(dǎo)工作。

我部將結(jié)合今年開展的全國建設(shè)工程質(zhì)量及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作部署，對各地建筑安全專項整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

總結(jié)分析階段：2011年11月15日之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進(jìn)行歸納、分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成總結(jié)報告。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排、周密部署，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，制定完善相關(guān)措施，確保專項整治工作落到實處。

（二）突出重點(diǎn)，力求治本。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊緊抓住建筑生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點(diǎn)，力求治本。要指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的專項整治工作，及時消除隱患，確保建筑施工安全。

（三）加強(qiáng)檢查，及時整改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。檢查工作要做到“四個結(jié)合”，一是全面檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合；二是自查與抽查結(jié)合；三是經(jīng)常性檢查與集中專項檢查結(jié)合；四是明查與暗查結(jié)合。通過嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（四）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把繼續(xù)深入開展建筑安全專項整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，有序推進(jìn)專項整治工作的深入開展。

（五）做好信息報送工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。11月20日之前，要將本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成報告報送我部質(zhì)量安全司。