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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全國(guó)煤礦安全改造和瓦斯治理工作，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，扭轉(zhuǎn)煤礦重特大瓦斯事故多發(fā)的被動(dòng)局面，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，全面部署煤礦安全改造和瓦斯治理工作，動(dòng)員各級(jí)政府、各有關(guān)部門和全國(guó)煤礦企業(yè)，迅速行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任，集合力量，通力配合，堅(jiān)決遏制煤礦重特大瓦斯事故多發(fā)的勢(shì)頭。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家安全監(jiān)管總局于2005年3月22日下午3：00聯(lián)合召開全國(guó)煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會(huì)議。

　　會(huì)議認(rèn)為，煤礦安全是全國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視煤礦安全工作，近年來相繼采取了一系列重大舉措，地方各級(jí)政府也做了大量工作。但是，也要清醒地看到，安全生產(chǎn)工作還存在許多問題，事故頻發(fā)，特別是重特大安全事故沒有得到有效遏制，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。去年四季度以來，連續(xù)發(fā)生了三起特別重大瓦斯爆炸事故；最近，云南曲靖、山西交城、黑龍江七臺(tái)河、重慶奉節(jié)和山西朔州等地煤礦又接連發(fā)生了瓦斯爆炸事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，在國(guó)內(nèi)外造成嚴(yán)重影響。煤礦重特大事故頻發(fā)，既是煤炭行業(yè)各種矛盾長(zhǎng)期積累的集中反映，也是當(dāng)前煤電油運(yùn)供求關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過緊的反映；同時(shí)也暴露出煤礦安全管理上存在許多薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)真查找原因，深刻吸取教訓(xùn)，采取得力措施，防范重大事故重復(fù)發(fā)生。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，煤炭是我國(guó)一次能源的主體。抓好煤礦安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障我國(guó)能源安全的迫切要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是衡量產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)志。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，全面落實(shí)煤礦安全改造和瓦斯治理工作的各項(xiàng)任務(wù)，盡快抓出成效。

　　會(huì)議提出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搞好煤礦安全工作的一系列重要指示和國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，從很快能上手，能夠抓的住、見效快的措施做起，抓好煤礦安全改造和瓦斯治理工作。一是要強(qiáng)化“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，完善國(guó)家、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機(jī)制。從2005年起，爭(zhēng)取用2～3年的時(shí)間，基本完成煤礦安全技術(shù)改造任務(wù)，使煤礦安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。三是編制和實(shí)施全國(guó)煤礦瓦斯治理總體方案，開展集中治理，逐項(xiàng)落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的瓦斯治理七條措施。四是以瓦斯治理為重點(diǎn)，實(shí)施“煤礦生產(chǎn)安全科技行動(dòng)”專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快煤層氣開發(fā)利用。五是健全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保煤礦瓦斯治理工作的各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位。國(guó)務(wù)院決定成立由國(guó)家發(fā)展改革委為組長(zhǎng)單位、安全監(jiān)管總局、科技部為副組長(zhǎng)單位的煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作。按照國(guó)務(wù)院要求，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市也要成立以省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織擬定和實(shí)施本地區(qū)的煤礦安全改造和瓦斯治理方案。

　　會(huì)議確定，依法嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，凡達(dá)不到法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，必須停止生產(chǎn)或退出市場(chǎng)。停產(chǎn)整頓6類礦井是：最近全國(guó)安全大檢查中查出的重大隱患、且不能立即整改的礦井；沒有按規(guī)定建立抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善的高瓦斯礦井；有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗(yàn)收的礦井；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的礦井；2005年以來發(fā)生了一次死亡3人以上重特大事故的礦井。關(guān)閉取締的3類礦井是：無證非法開采礦井；關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；不具備安全生產(chǎn)條件、經(jīng)整頓仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的礦井。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任馬凱、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘、科技部副部長(zhǎng)劉燕華、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范維唐等同志出席主會(huì)場(chǎng)會(huì)議并講話，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任張國(guó)寶同志主持了會(huì)議，并作了總結(jié)講話。財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)資委、環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)工程院、國(guó)家開發(fā)銀行和部分在京中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。

　　在各分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議的有，產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，?。▍^(qū)、市）直屬有關(guān)部門和重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。