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　　成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程汛期安全生產(chǎn)工作的通知

　　成建委〔2017〕334號

　　成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門，市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，在蓉建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位：

　　2017年6月24日，我省阿壩州茂縣境內(nèi)發(fā)生山體高位垮塌，造成百余人失聯(lián)，岷江支流松坪溝河道堵塞2公里。為確保全市建設(shè)工地安全度汛，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強汛期住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的緊急通知》(川建發(fā)電〔2017〕10號)和市委辦公廳《關(guān)于切實做好防汛減災(zāi)工作的緊急通知》(成委廳〔2017〕71號)等文件要求，現(xiàn)就進一步加強全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程汛期安全生產(chǎn)工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

　　一、深化認識，進一步認清防汛減災(zāi)工作的復(fù)雜性嚴峻性

　　據(jù)汛情預(yù)測分析，受降雨過程影響，我市可能會發(fā)生一般性城市內(nèi)澇及次生災(zāi)害。各單位要進一步認清今年我市建設(shè)工程防汛減災(zāi)工作的復(fù)雜性和嚴峻性，提高警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，打破常規(guī)思路，拿出非常舉措，對汛期安全生產(chǎn)工作“早安排、早部署”，把市委、市政府防汛減災(zāi)各項工作部署抓實抓細抓具體，確保我市建設(shè)工程安全度汛，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　二、壓實責(zé)任，切實加強防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴格落實屬地監(jiān)管和企業(yè)防汛安全主體責(zé)任，按照“橫向到邊、縱向到底、不留空擋”的要求，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落實到具體單位和人員。各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強值班值守，遇到災(zāi)情迅速調(diào)度安排，果斷有力處置。各施工企業(yè)要嚴格落實企業(yè)、項目負責(zé)人帶班制度，及時研究解決項目汛期安全工作中存在的問題，強化汛期責(zé)任管理，一級抓一級，層層抓落實，確保汛期安全生產(chǎn)措施全面落實。嚴肅應(yīng)急搶險救援紀律，對責(zé)任不落實、工作不到位、因應(yīng)急搶險救援不力引起較大損失的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　三、突出重點，開展重點部位隱患排查

　　建設(shè)工程各方責(zé)任主體單位要在前期工作基礎(chǔ)上，進一步加強施工現(xiàn)場汛期安全管理，迅速組織力量對防汛安全隱患進行再梳理再排查再整治，做到不留空白、不留死角。重點加強對地質(zhì)災(zāi)害偏重的山區(qū)、汶川特大地震和蘆山強烈地震災(zāi)區(qū)的建設(shè)工程隱患排查治理，重點預(yù)防治理山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。加強對深基坑(溝槽)、跨河臨河工程、軌道交通工程、有限空間作業(yè)的防倒灌、防積水、防垮塌工作。

　　四、強化監(jiān)管，加強汛期施工安全監(jiān)督檢查

　　各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要在前期開展汛期安全檢查工作的基礎(chǔ)上，進一步加大對可能存在山洪、滑坡、泥石流、垮塌、倒灌、內(nèi)澇等災(zāi)害危險的建設(shè)工程的汛期安全監(jiān)督檢查工作。

　　(一)檢查建設(shè)工程防汛安全主體責(zé)任落實情況。重點檢查各方責(zé)任主體防汛應(yīng)急組織體系及管理制度、責(zé)任制落實情況、防汛安全隱患排查治理情況。檢查防汛應(yīng)急預(yù)案以及物資、設(shè)備、器材儲備情況。檢查搶險救援人員的訓(xùn)練培訓(xùn)和防汛演練情況。

　　(二)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。加大安全監(jiān)督檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促整改，及時消除隱患。對制度不健全、措施不落實的、隱患整改不力的，要按照“零容忍、嚴查處”的要求，堅決追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任，并納入信用管理。

　　(三)建立防汛安全動態(tài)監(jiān)管臺賬。各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)定期對所監(jiān)管的深基坑(溝槽)、軌道交通、有限空間等重點工程開展安全隱患動態(tài)普查，建立防汛安全動態(tài)監(jiān)管臺賬，對施工現(xiàn)場汛期動態(tài)隱患排查治理、危險源監(jiān)測、預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案的編制執(zhí)行、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)等情況進行動態(tài)掌控，要做到及時維護更新，為開展安全度汛工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　五、緊密配合，做好防汛應(yīng)急救援演練和應(yīng)急響應(yīng)工作

　　各有關(guān)單位要對防汛應(yīng)急預(yù)案進行再檢查再完善，細化防災(zāi)、搶險、救援等各項措施，落實物資準備，保證設(shè)施設(shè)備運行正常，確保一旦災(zāi)害發(fā)生能夠有力有序有效應(yīng)對。要抓緊開展應(yīng)急實戰(zhàn)演練，進一步檢驗預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機制，提升防汛突發(fā)事件的處置能力，一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能夠迅速開展防汛搶險救災(zāi)，全力減輕災(zāi)害損失。

　　(一)密切關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的預(yù)報信息，及時掌握汛情預(yù)警。接到汛情預(yù)警后，各單位應(yīng)按預(yù)警等級要求啟動相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)，加大預(yù)警響應(yīng)期間現(xiàn)場巡查頻率，對重大隱患點實行24小時監(jiān)測，一旦發(fā)生險情及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　(二)暴雨預(yù)警響應(yīng)期間，各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站主要負責(zé)人要確保通訊暢通，加強與各建設(shè)工程施工現(xiàn)場的信息溝通，指導(dǎo)施工現(xiàn)場做好隱患排查和消除工作，對可能引發(fā)防汛突發(fā)事件的隱患部位，采取抽排積水、支護加固、停止施工等應(yīng)急措施，以降低風(fēng)險。落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時汛期值班制度，各防汛應(yīng)急搶險隊伍保持待命狀態(tài)，并進行裝備、器材、物資儲備清查盤點。

　　(三)發(fā)生建設(shè)工程防汛突發(fā)事件后，有關(guān)單位要按突發(fā)公共事件信息報送相關(guān)規(guī)定將事件有關(guān)信息上報上級防汛部門，并迅速調(diào)集本單位防汛應(yīng)急搶險隊伍、設(shè)備物資到達現(xiàn)場，開展先期搶險救援工作，必要時對事件危險區(qū)域采取抽排水、支護、加固、回填等處置措施。做好事故現(xiàn)場及隱患危險部位的變形監(jiān)測，預(yù)防事故災(zāi)害擴大。

　　(四)當(dāng)現(xiàn)場搶險救援需求超出企業(yè)處置協(xié)調(diào)能力時，應(yīng)及時報請上級防汛部門支援。

　　六、高度重視，做好突發(fā)事件信息報送工作

　　嚴格按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實做好建設(shè)工程汛期突發(fā)事件的信息報送工作，堅持“快報事實、慎報原因”的原則，按照“首報要快、續(xù)報要準、終報要全”的要求，準確把握突發(fā)事件信息報送的基本原則、范圍、內(nèi)容和時限等規(guī)定。

　　(一)信息報送要始終貫穿事件發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復(fù)的全過程，信息內(nèi)容要求主題鮮明、言簡意賅、條理清楚、邏輯連貫。

　　(二)凡屬于應(yīng)報范疇的重大突發(fā)事件信息，必須在事發(fā)20分鐘內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)書面報告。涉密信息報送應(yīng)嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。