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　　成都市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《成都市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理辦法》的通知

　　成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、各區(qū)(市)縣建設行政主管部門，市質(zhì)監(jiān)站：

　　為進一步加強和規(guī)范成都市房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理工作，現(xiàn)將《成都市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1.成都市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理辦法

　　2.成都市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理用表

　　成都市城鄉(xiāng)建設委員會

　　2016年12月27日

　　附件1

　　成都市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強和規(guī)范成都市房屋建筑工程質(zhì)量投訴管理工作，維護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法新建、改建、擴建的房屋建筑工程在建設過程中和保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷的投訴處理。保修期、保修范圍依據(jù)相關規(guī)定和施工合同確定。

　　第三條　本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量投訴(以下簡稱質(zhì)量投訴)，是指公民、其他組織通過信函、電話、來訪等形式向建設行政主管部門反映房屋建筑工程質(zhì)量缺陷和請求協(xié)調(diào)、督促責任單位對質(zhì)量缺陷履行保修義務或進行處理的行為。

　　第四條 本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量缺陷(以下簡稱質(zhì)量缺陷)，是指房屋建筑工程質(zhì)量不符合經(jīng)審查批準的設計文件以及應適用的國家建筑工程強制性標準。

　　第五條 本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理(以下簡稱質(zhì)量投訴處理)，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受理的工程質(zhì)量投訴，依據(jù)國家法規(guī)和經(jīng)審查批準的設計文件以及建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等，按投訴處理程序調(diào)查核實，督促和責成責任單位對質(zhì)量缺陷進行限期整改的活動。

　　第六條　市城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全市質(zhì)量投訴處理的監(jiān)督管理工作。區(qū)(市)縣建設行政主管部門按職責和管理權限負責本轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量投訴處理的監(jiān)督管理工作。

　　市和區(qū)(市)縣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是本市工程質(zhì)量投訴的受理機構(gòu)，具體負責其監(jiān)督房屋建筑工程的質(zhì)量投訴處理工作。建筑設計、節(jié)能、商品混凝土等管理部門應配合開展質(zhì)量投訴處理工作。

　　第七條　質(zhì)量投訴處理按照層級管理和屬地管理相結(jié)合，實施“誰監(jiān)督、誰負責”的原則。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按本辦法規(guī)定的程序進行質(zhì)量投訴處理，上級督辦事項應在規(guī)定時限內(nèi)回復辦理結(jié)果。

　　第八條 建設單位是房屋建筑工程質(zhì)量缺陷保修處理的牽頭責任單位，應做好質(zhì)量投訴處理的有關工作。組織原設計、施工等單位對質(zhì)量缺陷進行分析，提出處理方案并實施。施工單位應依法履行保修義務，按照保修范圍、保修期限做好保修工作。相關責任單位應主動積極予以配合，確保質(zhì)量缺陷保修處理工作順利完成。

　　責任單位項目負責人是工程質(zhì)量缺陷保修處理的責任人，應全過程參與工程質(zhì)量缺陷保修處理。投訴情況較復雜的，施工單位法定代表人或受其委托負責質(zhì)量管理的企業(yè)負責人應全過程參與工程質(zhì)量缺陷保修處理。

　　第二章 質(zhì)量投訴受理

　　第九條 投訴人發(fā)現(xiàn)在工程建設過程中或保修期內(nèi)存在工程質(zhì)量缺陷，應與工程建設單位先行聯(lián)系，質(zhì)量保修責任單位不按規(guī)定履行保修責任的，可向當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴。多人對同一房屋建筑工程提出相同質(zhì)量投訴事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第十條 投訴人在向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行投訴時，應提供以下材料：

　　(一)投訴書(包括投訴人姓名、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話，工程名稱、地址、建設單位或物業(yè)服務企業(yè)，房屋建筑工程存在的質(zhì)量缺陷和具體部位，請求處理的具體要求等);

　　(二)投訴人身份證件、房屋產(chǎn)權證明(委托代理人進行投訴的，代理人應出具委托書以及相關身份證明);

　　(三)工程質(zhì)量缺陷描述及相關證明材料。

　　第十一條 有下列情形之一的，不屬于受理范圍：

　　(一)超過保修規(guī)定期限和不屬于保修范圍的;

　　(二)投訴事項已進入仲裁、訴訟程序或已做出司法判決、仲裁裁決的;

　　(三)不具實名或匿名投訴的;

　　(四)投訴人與所投訴房屋產(chǎn)權無權屬關系且未受產(chǎn)權所有人委托的;

　　(五)涉及擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用功能等行為引起的質(zhì)量缺陷;

　　(六)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)受理、尚未超過處理期限或已正式告知投訴人投訴處理結(jié)果的重復投訴;

　　(七)依法不屬于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責范圍的。

　　第十二條 對不屬于受理范圍的質(zhì)量投訴，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應出具《房屋建筑工程質(zhì)量投訴不予受理告知書》并告知投訴人依照有關法律法規(guī)向相關部門反映。

　　第三章 質(zhì)量投訴處理

　　第十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受理的質(zhì)量投訴按以下程序進行處理：

　　(一)填寫《房屋建筑工程質(zhì)量投訴登記表》;

　　(二)向投訴人發(fā)出《房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理告知書》;

　　(三)在投訴受理后的5個工作日內(nèi)指派兩名承辦人員會同相關單位查閱資料，向投訴人詢問情況，根據(jù)具體情況對質(zhì)量缺陷事實進行現(xiàn)場勘察和調(diào)查，填寫《建筑工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督意見書》;

　　(四)對問題直觀、責任明確的一般質(zhì)量缺陷，由承辦人員責成責任單位提出處理意見，并督促其限期整改完畢;

　　(五)對于涉及存在主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷，應由投訴人與建設單位委托共同認可的具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，相關責任主體依據(jù)檢測結(jié)論提出相應處理方案，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具《建筑工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督意見書》并督促其限期整改完畢;

　　(六)質(zhì)量缺陷處理完畢后，建設單位應對施工單位提交的《房屋建筑工程質(zhì)量投訴缺陷整改完成報告》予以核實并按時反饋至工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，將質(zhì)量缺陷處理結(jié)果告知投訴人。

　　第十四條 質(zhì)量投訴處理過程中，被投訴工程需要進行工程質(zhì)量檢測的，檢測費用按照以下原則處理：

　　(一)對于質(zhì)量缺陷事實清楚，但需通過質(zhì)量檢測確認質(zhì)量缺陷的原因和受損程度的質(zhì)量投訴，由責任單位承擔檢測費用;

　　(二)對于質(zhì)量缺陷不明確，投訴雙方存在分歧需通過質(zhì)量檢測機構(gòu)確認的質(zhì)量投訴，按照“誰主張，誰舉證”原則，由負有舉證義務的一方先行墊付檢測費用，待檢測結(jié)論出具后，實際費用由責任方承擔。

　　第十五條 投訴人與被投訴人就工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出的《建筑工程質(zhì)量投訴處理(調(diào)解)監(jiān)督意見書》達成一致意見的，雙方應嚴格遵守。

　　第十六條 被投訴工程存在嚴重質(zhì)量缺陷，可能危及人身安全的，建設單位、房屋所有人和房屋使用人應當采取避險措施。

　　第十七條 在處理質(zhì)量缺陷的過程中，投訴人應積極配合工程質(zhì)量投訴處理工作，施工企業(yè)應采取措施保證投訴人的房屋及物品不因施工而造成破壞。

　　第四章 質(zhì)量投訴辦結(jié)

　　第十八條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應在受理投訴后60個工作日內(nèi)辦結(jié)事項。情況復雜的，可適當延長辦理期限，并告知投訴人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 有下列情形之一的，視為投訴處理辦結(jié)，由工程質(zhì)量投訴處理機構(gòu)向投訴人出具《投訴事項答復意見書》：

　　(一)投訴人撤回投訴的;

　　(二)投訴人確認質(zhì)量缺陷已處理完畢的;

　　(三)投訴人不配合，以經(jīng)濟賠償或退房、換房為條件致使施工企業(yè)無法實施處理質(zhì)量缺陷施工的;

　　(四)投訴人不接受質(zhì)量投訴處理意見，經(jīng)協(xié)調(diào)無效的;

　　(五)在處理過程中進入司法程序或因其它原因移交相關部門處理的;

　　(六)已查明因使用不當或非原質(zhì)量責任單位造成的質(zhì)量缺陷。

　　第二十條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當建立健全質(zhì)量投訴資料管理制度，及時將投訴資料整理歸檔。

　　第二十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)每年應結(jié)合本地區(qū)投訴及處理情況進行綜合分析，并于12月前向市城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送本年度工程質(zhì)量投訴及處理情況分析報告。

　　第五章 質(zhì)量投訴責任追究

　　第二十二條 在工程質(zhì)量投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責任方存在下列行為的，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)上報建設行政主管部門予以通報批評、公開曝光并納入信用評價管理，涉及違法違規(guī)的要依法給予行政處罰：

　　(一)建設單位不履行質(zhì)量缺陷保修處理義務的;

　　(二)施工單位不履行或拖延履行房屋保修義務的;

　　(三)建設單位未按要求在項目現(xiàn)場設置《住宅質(zhì)量投訴受理公告牌》的;

　　(四)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場整改情況與經(jīng)建設責任主體簽字、蓋章的《房屋建筑工程質(zhì)量投訴缺陷整改完成報告》不符，存在弄虛作假現(xiàn)象的;

　　(五)建設單位不在規(guī)定時間內(nèi)反饋《房屋建筑工程質(zhì)量投訴缺陷整改完成報告》的;

　　(六)其它情節(jié)嚴重的情形。

　　第二十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員在處理工程質(zhì)量投訴過程中，應當恪盡職守，秉公辦事，查明事實，妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十四條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應向社會公布房屋建筑工程質(zhì)量投訴受理的通信地址、投訴電話、電子郵箱。

　　第二十五條 本辦法自2017年1月1日起實施。有效期5年。原《成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》(成建委發(fā)〔2011〕170號)同時廢止。