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成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《成都市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

成建委〔2014〕391號

各區(qū)（市）縣建設(shè)局、高新區(qū)規(guī)建局、天府新區(qū)成都片區(qū)規(guī)建局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)2014年9月4日全國、全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》統(tǒng)一部署，決定在全市集中開展建筑工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)?，F(xiàn)將《成都市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們,請結(jié)合實(shí)際，落實(shí)責(zé)任，較真逗硬，嚴(yán)肅查處，切實(shí)解決突出問題，確保兩年行動(dòng)取得實(shí)效。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2014年11月28日

成都市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)投資效益。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的具體部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過兩年治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立完善建筑市場誠信體系，工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

二、治理范圍

成都市在建、新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是保障性住房、城市軌道交通和市政橋梁、隧道、道路等民生工程。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。按照住建部《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和住建廳相關(guān)規(guī)定，明確建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，必須承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。

2．建立書面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。按照住建部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知》要求，工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法定代表人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署授權(quán)書，五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、開竣工時(shí)間，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識。建立五個(gè)主要責(zé)任人的基本信息、責(zé)任承諾書、法定代表人授權(quán)書為主要內(nèi)容的信息檔案，在工程竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理和保存。

3．嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。各建設(shè)行政主管部門督促施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)好住建部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》和省住建廳有關(guān)規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。

4．加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位的，各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》和省、市建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定，依法查處并進(jìn)行通報(bào)。

（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為

1．開展全面檢查，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要按照《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函〔2014〕545號）有關(guān)要求，對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和分包及掛靠等違法行為。

2．嚴(yán)格依法查處各類違法行為。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門對認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書（撤回登記證）、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰或處罰建議外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》和《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，采取計(jì)入不良行為記錄、限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。

3．建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要加大信息公開力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場行為，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制

1．創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，采用重點(diǎn)部位抽查和隨機(jī)巡查相結(jié)合，并輔以科學(xué)抽測手段，對建筑材料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督；通過隨機(jī)抽查方式開展事先不定點(diǎn)、不定期、不提前告知的“飛行檢查”；堅(jiān)持綜合執(zhí)法小團(tuán)隊(duì)模式，制定好監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)安全質(zhì)量共同治理體系和能力建設(shè)。

2．加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定，在人員、經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備等方面提供充足保障。加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中對所有監(jiān)督員進(jìn)行工程質(zhì)量常見問題治理專題培訓(xùn)，大力提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。

3．突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。按照《成都市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作方案》（成建委〔2014〕65號）部署和 《成都市住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施細(xì)則》（成建委〔2014〕205號）具體要求，對照《成都市住宅工程質(zhì)量常見問題防治措施》，從設(shè)計(jì)、材料、施工三方面對我市建設(shè)工程中出現(xiàn)的開裂、滲漏以及電氣、水暖等影響住宅工程主要使用功能的四大類十二項(xiàng)質(zhì)量常見問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。同時(shí)開展質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)、組織示范工程觀摩活動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)將質(zhì)量常見問題防治施工工藝和管理方法等納入QC活動(dòng)攻關(guān)并總結(jié)為工法等實(shí)施推進(jìn)工作，確保工程實(shí)體質(zhì)量水平明顯提高，住戶質(zhì)量滿意度明顯提高，住宅質(zhì)量投訴明顯減少。

4．積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建。建立健全工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”建筑市場環(huán)境。按照《成都市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程評選辦法》進(jìn)行評選，樹立典型，充分發(fā)揮榜樣示范帶頭作用，營造濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍，通過精品工程帶動(dòng)其他項(xiàng)目提高質(zhì)量管理水平；全面實(shí)施“樣板先行”制度，嚴(yán)格工藝標(biāo)準(zhǔn)；將優(yōu)質(zhì)工程的創(chuàng)建納入企業(yè)綜合評價(jià)管理中，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場和市場管理聯(lián)動(dòng)，達(dá)到綜合管理水平的提升。

5．進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。健全監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備，推進(jìn)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的網(wǎng)絡(luò)鎖定，強(qiáng)化企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)巡查，重點(diǎn)治理項(xiàng)目監(jiān)理人員不到位、不在崗、不能發(fā)現(xiàn)問題和督促整改等突出問題，努力提升監(jiān)理工作質(zhì)量；建立包括建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)理工作定期上報(bào)、重要事項(xiàng)上報(bào)和突發(fā)事件隨機(jī)報(bào)告制度；鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)。努力促進(jìn)監(jiān)理單位拓展業(yè)務(wù)范圍和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)監(jiān)理單位做強(qiáng)做優(yōu)，形成一批有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。

6．加大對建設(shè)工程檢測和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)管力度。嚴(yán)格見證取樣制度，加強(qiáng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督抽查；嚴(yán)格檢測過程管理，對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的規(guī)定項(xiàng)目的檢測數(shù)據(jù)及時(shí)采集并傳送；開展“飛行檢查”，對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處超越資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)，依法查處相關(guān)單位篡改或偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告的行為。開展建立預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)信息化管理，及時(shí)錄入生產(chǎn)過程中質(zhì)量信息，采集傳送質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（四）全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量

按照先管住新建農(nóng)房的質(zhì)量安全，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防，逐步實(shí)施現(xiàn)有農(nóng)村房屋抗震設(shè)防改造的總體思路，打破“城鄉(xiāng)二元分離”的管理模式, 將農(nóng)村分散自建房屋納入監(jiān)管范圍，明確其建設(shè)基本程序，把農(nóng)房建設(shè)納入城鄉(xiāng)住房一體化管理。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員配備，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)和分工，加大農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)力度，逐步完善農(nóng)房建設(shè)管理體制。

（五）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1．加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要，明確發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，要具備一定規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)有一定比例采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；大力發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加大成品住宅的建設(shè)力度，逐年提高成品住宅開發(fā)建設(shè)比例。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。

2．實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制相關(guān)定額，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣；培育組建區(qū)域性研發(fā)中心、建立通用種類和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3．強(qiáng)化監(jiān)管保障。要探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)

1．進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）要求，建立起以市場為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任，總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。要求施工企業(yè)建立健全建筑工人的教育、培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對未建立教育培訓(xùn)制度，或者未按照教育培訓(xùn)制度開展職業(yè)技能培訓(xùn)的施工企業(yè)進(jìn)行處罰。

2．完善建筑業(yè)實(shí)名培訓(xùn)體系，增強(qiáng)農(nóng)民工和從業(yè)管理人員的技能水平和誠信守法意識。通過宣傳單、宣傳短片、指紋核驗(yàn)實(shí)名培訓(xùn)等多種途徑、以民工夜校、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開辦以安全常識、維權(quán)知識等內(nèi)容為主的宣傳培訓(xùn)班，將建筑技能、維權(quán)知識、誠信守法理念送到建筑工地，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

3．全面推行實(shí)名信用管理制度。全面落實(shí)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理，建立工程項(xiàng)目建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場管理的人員基本信息檔案、通過遠(yuǎn)程視頻、實(shí)名刷卡等各類現(xiàn)代技術(shù)手段對從業(yè)人員履職履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；全面開展實(shí)名“雙卡”管理工作，我市建設(shè)工程施工、監(jiān)理、勞務(wù)等企業(yè)必須為從業(yè)人員辦理實(shí)名“雙卡”，持卡上崗、刷卡進(jìn)場、憑卡維權(quán)；深入落實(shí)民工工資銀行專戶管理制度，從源頭上防范農(nóng)民工工資拖欠。按照市政府令第168號要求，每月初將具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付公示表”在施工現(xiàn)場按統(tǒng)一格式公示，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)打印生成具有全市統(tǒng)一編碼的上一個(gè)月的《成都市建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)名信用管理誠信表》，作為建設(shè)單位撥付工程進(jìn)度款和每次辦理單位工程分階段質(zhì)量監(jiān)督檢查和安全監(jiān)督檢查手續(xù)的依據(jù)，從源頭上防范勞務(wù)企業(yè)克扣、挪用農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

（七）加快建筑市場誠信體系建設(shè)

1．實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名信用評價(jià)管理制度。我市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭芯W(wǎng)絡(luò)實(shí)名信用評價(jià)管理制度，要求企業(yè)投標(biāo)時(shí)出具全市統(tǒng)一編碼的《成都市建設(shè)領(lǐng)域市場主體信用記錄（評價(jià)）網(wǎng)絡(luò)登記表》和《成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用記錄（評價(jià)）網(wǎng)絡(luò)登記表》，同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目管理人員的網(wǎng)絡(luò)鎖定，防范轉(zhuǎn)包、違法分包等不良行為, 保證投標(biāo)報(bào)名的公平、公正。

2．實(shí)行建筑工地遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控管理制度。在新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目全面推行數(shù)字信息化實(shí)時(shí)視頻監(jiān)管，對建筑工地整體及重點(diǎn)部位的形象進(jìn)度變化、質(zhì)量安全等24小時(shí)不間斷地動(dòng)態(tài)錄像，供管理部門、企業(yè)及項(xiàng)目管理人員通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地調(diào)用、查詢。同時(shí)，要求項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等主要管理人員必須履職在崗，實(shí)現(xiàn)全過程、不間斷的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提升工程質(zhì)量安全和文明施工現(xiàn)場管理水平。

3．實(shí)行建筑市場主體網(wǎng)絡(luò)履約評價(jià)制度。在建設(shè)領(lǐng)域全面開展建設(shè)單位對施工總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)對勞務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)履約評價(jià)。通過對施工（總）承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)項(xiàng)目管理人員在崗情況、施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量安全管理及協(xié)調(diào)配合與服務(wù)水平、工程進(jìn)度履約情況等方面的評價(jià)，促使施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)管理更加科學(xué)、有序，營造建筑行業(yè)誠信氛圍。

4．進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)。完善建設(shè)領(lǐng)域信用管理體系，2015年出臺《信用評價(jià)管理辦法》，將市場管理和施工現(xiàn)場有機(jī)結(jié)合，綜合信用分值作為招標(biāo)評審的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)差異化管理，通過建立降低或提高履約保證金、民工工資保證金及工資專戶的撥付金額比例等激勵(lì)、限制或懲戒機(jī)制，促使工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工、勞務(wù)管理更加科學(xué)、有序，營造建筑行業(yè)誠信發(fā)展氛圍。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2014年11月至12月）。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要按照9月4日全國、全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議和9月25日全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)議要求，結(jié)合本方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。

（二）自查自糾階段（2014年12月至2015年1月）。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)、督促各建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位要按本方案，對在建項(xiàng)目開展自查自糾，重點(diǎn)檢查工程施工過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范的情況，以及各單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況，要嚴(yán)格細(xì)致檢查各重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立隱患臺賬，及時(shí)處理和上報(bào)。

（三）檢查督查階段（2015年2月至2016年6月）。每4個(gè)月我委將組織一次對全市在建工程的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)，消除質(zhì)量隱患。

（四）總結(jié)分析階段（2016年7月至8月）。對治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。市建委成立“成都市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（附件1），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市工程質(zhì)量治理工作。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要提高對治理行動(dòng)的認(rèn)識，將治理任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施。定期組織召開專題會(huì)議，分析討論治理工作中遇到的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，及時(shí)提出對策，有效解決問題，保證治理工作有序開展。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級監(jiān)督。我委將加強(qiáng)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，及時(shí)予以通報(bào)批評、嚴(yán)格追究責(zé)任；定期匯總各區(qū)（市）縣開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，并予以通報(bào)。

（三）統(tǒng)籌工作，全面推進(jìn)。要針對本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，將推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等同工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等，廣泛宣傳此次治理活動(dòng)，提高思想認(rèn)識，普及質(zhì)量安全生產(chǎn)知識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成工程質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)的良好輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。

（五）認(rèn)真分析，加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)對工程質(zhì)量兩年行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)，并于2014年12月8日前，填寫信息報(bào)送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表（附件4），報(bào)我委建管處。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要在每月1日前填報(bào)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件2）和《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件3）報(bào)我委建管處，每4個(gè)月報(bào)送一次全面排查總結(jié)。