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成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于開展建設(shè)工程施工安全大檢查的通知

成建委[2013]323號

各區(qū)（市）縣建設(shè)局、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，在蓉各建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位：

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，按照《市政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（成辦發(fā)〔2013〕31號）和《市安委會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查辦公室工作方案扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展的通知》（成安委〔2013〕39號）的要求，我委決定從2013年6月至9月底，在全市集中開展建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求和目標(biāo)

根據(jù)全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議要求，深刻吸取近期連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到操作層面；牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿大檢查的全過程。通過深入開展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治活動，切實(shí)落實(shí)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化易發(fā)生群死群傷的建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等管理，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故、遏制較大事故、減少一般事故。

二、檢查范圍和內(nèi)容

檢查范圍：全市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、及地鐵等在建工程。

這次施工安全大檢查一定要對建設(shè)工程進(jìn)行全面的排查，同時也要抓住重點(diǎn)，結(jié)合施工安全重大危險點(diǎn)源和易發(fā)事故環(huán)節(jié)，做好以下七個方面的安全檢查：

（一）企業(yè)安全行為：執(zhí)行建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故查處督辦等三項(xiàng)制度情況；施工現(xiàn)場安全管理體系、安全管理制度建立的情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和到崗履行職責(zé)情況；施工企業(yè)及施工現(xiàn)場安全檢查、記錄及整改情況；施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)置情況；施工作業(yè)人員的安全教育情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況等方面的檢查。

（二）建筑起重機(jī)械設(shè)備：檢查起重機(jī)械設(shè)備安拆、租賃單位是否在我市辦理企業(yè)信息登記；設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位建筑起重機(jī)械檔案是否完整、齊全、有效；起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）單位是否具有相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；起重機(jī)械設(shè)備投入使用過程中安裝、拆除告知、驗(yàn)收、檢測、定期維護(hù)保養(yǎng)、頂升加節(jié)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)驗(yàn)收情況及各安全責(zé)任主體的履職狀況。

（三）深基坑：檢查基坑支護(hù)方案和安全措施落實(shí)情況；深度超過5米以上的深基坑設(shè)計(jì)方案組織專家論證的情況；基坑開挖施工前組織有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底情況；地下管線資料的移交和保護(hù)情況；深基坑護(hù)壁質(zhì)量驗(yàn)收、檢測情況；基坑周邊的堆載和排水情況；基坑的位移和沉降觀測及周邊建筑沉降觀測情況。

（四）高大模板和腳手架：檢查高大模板支撐體系的專項(xiàng)施工方案編制、專家論證、審批情況；是否制定高大模板支撐體系的模板堆放、吊裝及混凝土輸送方案，并有針對性安全措施情況；對高大模板支撐體系使用的鋼管、扣件及其構(gòu)配件、扭力扳手等管理情況；高大模板支撐體系安裝或拆除施工前，對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底情況；澆筑混凝土前，按照有關(guān)要求以及專項(xiàng)施工方案對已搭設(shè)完成的高大模板支撐體系進(jìn)行工序驗(yàn)收，以及對澆筑混凝土?xí)r安全技術(shù)交底記錄。

檢查腳手架基礎(chǔ)是否牢固，是否發(fā)生變形，墊板或底座是否發(fā)生位移；掃地桿的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，立桿是否存在變形等問題；扣件扭力是否達(dá)到要求，橫桿是否缺少；連墻件的數(shù)量及連接方式是否符合規(guī)范要求；懸挑腳手架搭設(shè)是否規(guī)范，重點(diǎn)檢查錨固的數(shù)量、方式是否正確，以及腳手架立桿與鋼梁的連接點(diǎn)是否可靠固定；作業(yè)層腳手架是否鋪滿、鋪穩(wěn)、鋪實(shí)。

（五）臨時用電：檢查施工現(xiàn)場使用的照明、動力電源是否按“三級配電，二級保護(hù)”設(shè)置；接地（接零）系統(tǒng)是否完善，電源線路中接地（接零）線是否有虛接、假接、漏接以及被截；每臺設(shè)備是否有各自專用的電器開關(guān)箱，以及是否按“一機(jī)一閘一漏一箱”的要求設(shè)置電箱；電箱內(nèi)漏電保護(hù)器動作性能狀況，單相三眼插座的相位是否正確；熔斷絲的材質(zhì)與規(guī)格，嚴(yán)禁使用裸銅絲和超規(guī)格使用鉛熔斷絲；施工現(xiàn)場臨時用電特種作業(yè)人員持證上崗情況；宿舍內(nèi)220V照明嚴(yán)禁采用單芯塑料線直接敷設(shè)在臨時房的鋼架上，嚴(yán)禁三眼插座缺接地線、缺漏電保護(hù)，嚴(yán)禁使用電飯煲、電水壺、電炒鍋、熱的快等家用電加熱器具，嚴(yán)禁導(dǎo)線亂拖亂接。

（六）施工現(xiàn)場消防：檢查施工現(xiàn)場建立消防管理的規(guī)章制度情況；是否使用符合阻燃要求目式達(dá)到2000目的密目式安全網(wǎng)；對動用電氣焊等明火作業(yè)是否實(shí)行嚴(yán)格的動火審批制度；嚴(yán)禁在運(yùn)行中的管道、裝有易燃易爆的容器和受力構(gòu)件上進(jìn)行焊接和切割；各種用途的臨時用房、倉庫、貯罐、堆料等布局是否合理，是否有足夠的安全通道、防火間距；施工現(xiàn)場配置滅火消防器材是否合格及配置情況；施工現(xiàn)場臨設(shè)活動房屋是否符合規(guī)范要求，民工宿舍是否安裝了智能限電器。

（七）防高處墜落：高處作業(yè)前對作業(yè)平臺、卸料平臺等安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格情況；“三寶”（即安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）等防護(hù)用品的配置情況；“四口”（即在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）的防護(hù)情況；“五臨邊”（在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊）的防護(hù)情況；作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品；作業(yè)層立面、水平防護(hù)鋪設(shè)是否嚴(yán)密牢固，腳手板是否滿鋪且綁扎可靠；水平網(wǎng)與建筑物邊緣距離不得超過15cm；施工單位對電梯井門應(yīng)按定型化、工具化的要求設(shè)計(jì)制作；電梯井內(nèi)每隔兩層設(shè)置硬防護(hù)，并最多不超過10m加設(shè)一道安全平網(wǎng)。

三、檢查方式和步驟

按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、交叉檢查”的原則，各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站對所監(jiān)管的建設(shè)工程的安全生產(chǎn)大檢查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施對所監(jiān)管的建設(shè)工程的安全生產(chǎn)大檢查；各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位負(fù)責(zé)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施本單位負(fù)責(zé)的建設(shè)工程的安全生產(chǎn)大檢查。檢查分為兩個階段：

（一）自查自糾（6月12日—6月30日）：各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位按照安全生產(chǎn)大檢查的要求，制定自查方案，組織全面自查，對檢查出的問題和隱患，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）督促檢查（7月1日—9月30日）：各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要制定安全生產(chǎn)大檢查方案，對所監(jiān)管的所有建設(shè)工程施工安全進(jìn)行一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成企業(yè)制定切實(shí)可行的整改方案和措施，限期整改。市建委將組織督查組，對全市開展建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)大檢查工作的情況進(jìn)行督查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)站要成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施方案，搞好動員部署，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保責(zé)任到人、措施到位，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，其他負(fù)責(zé)同志要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位是安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查的主體，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，組織開展好本單位的自查和隱患整改工作。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)整改隱患。既要全面發(fā)動，督促各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位認(rèn)真開展自查，徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的建設(shè)項(xiàng)目和單位，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施要求落到實(shí)處，切實(shí)把事故壓下來。要建立和落實(shí)檢查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要提出監(jiān)管防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改。

(三）敢于較真逗硬，務(wù)求取得實(shí)效。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，從操作層面倒查倒逼，一查到底，涉及哪一環(huán)節(jié)、哪一層級責(zé)任沒落實(shí)，對涉及的責(zé)任單位、責(zé)任人一律嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要通過大檢查建立安全責(zé)任落實(shí)的長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”、專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。

（五）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，及時報送信息。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站要明確專人負(fù)責(zé)大檢查信息報送工作。每周一上午12：00前向督導(dǎo)組報送至少1條大檢查工作信息及1-2個正反兩方面的典型案例。每月15日前向督導(dǎo)組報送本月大檢查進(jìn)展情況及問題分析的月度總結(jié)材料，并于10月5日前報送大檢查工作總結(jié)。每月19日前向統(tǒng)計(jì)組報送《各區(qū)(市)縣、部門（本級）開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》（附件3）。

附件：1．市建委建設(shè)工程施工安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．成都市建設(shè)工程施工安全大檢查用表

3．各區(qū)（市）縣、部門（本級）開展安全生產(chǎn)大檢查情況表

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2013年6月21日