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川省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見

川府發(fā)電[2010]59號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為全面深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，結合四川實際，現(xiàn)就進一步加強和改善全省企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下實施意見：

　　一、認真學習深刻領會《通知》精神，加大宣傳貫徹力度

　?。ㄒ唬┣袑嵲鰪娮ズ闷髽I(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感。《通知》是黨和國家在全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設和諧社會和實踐安全發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期，對安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署，也是繼2004年國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、2005年國務院第116次常務會議提出的安全生產(chǎn)12項治本之策之后，出臺的又一個加強安全生產(chǎn)的重要文件。各級政府、部門和各類企業(yè)要認真學習、深刻領會《通知》精神，充分認識《通知》對于加強安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的重大意義，進一步增強搞好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到《通知》精神上來，采取有力措施，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，全力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，堅決防止重特大事故，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉。

　?。ǘ┘哟髮Α锻ㄖ肪竦男麄髫瀼亓Χ?。各級政府、部門和各類企業(yè)要將宣傳貫徹《通知》精神作為當前和今后一個時期的重要任務，開展各種形式的專題宣教活動。電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡、雜志等各類媒體和各類社會宣傳力量要把加強安全生產(chǎn)宣傳作為履行社會責任的重要義務，開設專題節(jié)目和專欄專刊，切實加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。社區(qū)等基層單位和企業(yè)及社會團體要組織開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，在全社會形成關注安全、關愛生命的強力宣傳態(tài)勢和濃厚輿論氛圍。

　　二、加強基層基礎建設，增強安全生產(chǎn)綜合保障能力

　?。ㄈ┘訌姲踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構和隊伍建設。各級政府要進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，特別是縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）必須進一步加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，機構設置和人員編制只能加強、不能削弱。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門要配備與工作相適應的安全監(jiān)管人員。要有效解決安全監(jiān)管手段不足、裝備水平低等突出問題，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。各類企業(yè)要按規(guī)定設立專門的安全生產(chǎn)管理內(nèi)設機構，配備適應本單位安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理人員。

　?。ㄋ模┘訌姲踩a(chǎn)專業(yè)技術服務支撐體系建設。要建立完善具有獨立責任承擔能力的安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全科研、安全培訓、檢測檢驗、安全生產(chǎn)司法鑒定、注冊安全工程師事務所等服務性機構，提高準入門檻，嚴格資質(zhì)管理，強化監(jiān)督機制，提高服務能力和水平。專業(yè)服務性機構對相關評價、檢測檢驗、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質(zhì)。

　　（五）加強應急救援能力建設。積極支持列入國家計劃的省級區(qū)域性安全生產(chǎn)應急救援中心建設。各市（州）、縣(市、區(qū))政府要針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構特點和重大危險源情況，建立適應實際需要的專業(yè)性應急救援隊伍；煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)，應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小企業(yè)，除設立兼職應急救援崗位，配備兼職救援人員外，還應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。根據(jù)應急救援需要儲備一定數(shù)量的應急物資，為應急救援隊伍配備必要的應急救援裝備。要建立省、市（州）、縣(市、區(qū))和重點企業(yè)互聯(lián)互通的應急救援指揮中心平臺，實現(xiàn)信息傳遞及時、指揮調(diào)動協(xié)調(diào)有力。

　?。┘訌姲踩a(chǎn)標準化建設。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，按照國家和省的有關要求，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關部門要嚴格企業(yè)安全管理標準化條件，在規(guī)定時間內(nèi)進行嚴格考評，凡是沒有達到標準化條件要求的，有關發(fā)證登記部門要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，要依法予以關閉。

　?。ㄆ撸┐罅ν七M企業(yè)安全文化建設。各級政府、部門和各類企業(yè)要采取切實有效措施，大力推進安全生產(chǎn)宣傳教育行動，強化專項經(jīng)費保障，創(chuàng)造必要條件，滿足工作需要，促進安全生產(chǎn)宣傳工作從集中宣傳向常態(tài)化轉變。深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動，鞏固安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設成果，積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設示范企業(yè)”，增強廣大干部職工的安全意識。

　?。ò耍┮?guī)范發(fā)展各類安全教育事業(yè)。把安全教育納入中小學校相關課程重要內(nèi)容，強化安全意識知識基礎教育，采取有力措施，支持鼓勵普通高校根據(jù)需求開設安全生產(chǎn)專業(yè)，支持鼓勵各類職業(yè)學校加強安全職業(yè)技能培養(yǎng)。在培養(yǎng)職業(yè)技能、傳授安全知識的同時，必須注重職業(yè)道德和社會公德教育，強化社會秩序意識，提高社會文明程度，為實現(xiàn)安全目的奠定基礎。各類企業(yè)要注重使用注冊安全工程師等安全專業(yè)技術人員，不斷提高安全生產(chǎn)基礎管理水平。

　　三、強化安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

　　（九）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和職工知曉安全生產(chǎn)法定權利義務。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習，企業(yè)主要負責人要組織制定本單位學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范制度并親自組織落實。要加強學習考核，做好學習記錄，建立學習檔案。要采取自學、互學、研討、請專家講授和現(xiàn)場模擬等方式，加強安全生產(chǎn)學習教育，做到全員學法知法懂法用法，明確安全生產(chǎn)法定義務，維護職工安全生產(chǎn)權利。

　?。ㄊ┙⒔∪蛧栏駡?zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》（省政府令第216號）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和標準規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅持不安全不生產(chǎn)。要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，一律依法予以關閉。完善責任追究制度，適時修訂《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關地方性法規(guī)、規(guī)章，進一步加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為懲處力度，對有令不行、有禁不止的，一律依法從嚴查處。

　?。ㄊ唬﹪栏衤鋵嵃踩a(chǎn)崗位責任制度。企業(yè)必須建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)目標管理制度，將安全生產(chǎn)責任、目標分解落實到所有內(nèi)設機構、車間、班組、崗位和領導班子每個成員、所有管理人員、班組長和全體崗位操作人員，明確責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲要求，嚴格考核，逗硬獎懲。

　?。ㄊ﹪栏駡?zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析和預警制度。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次本單位安全生產(chǎn)全面風險分析。重要生產(chǎn)經(jīng)營活動環(huán)節(jié)、敏感時段和區(qū)域要進行專項風險分析，無安全可靠保障措施不準開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)現(xiàn)事故征兆要在第一時間發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。

　?。ㄊ﹪栏駡?zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是安全隱患排查治理主體，要采取有效措施，嚴格過程監(jiān)控監(jiān)管，經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

　?。ㄊ模﹪栏駡?zhí)行企業(yè)負責人輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。企業(yè)主要負責人每月不得少于5天現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦級領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，依法從重追究企業(yè)和企業(yè)主要負責人的責任。

　?。ㄊ澹﹪栏駡?zhí)行從業(yè)人員安全培訓制度。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓考核，按國家有關規(guī)定持資格證書上崗。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過嚴格的安全生產(chǎn)管理培訓，企業(yè)職工必須全部按規(guī)定經(jīng)過培訓合格，在熟練掌握和應用本崗位的應知應會知識和技能后，方可上崗。

　?。ㄊ﹪栏駡?zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)專項投入制度。企業(yè)要按規(guī)定提取安全專項費用，在制定財務預算中必須確定專項安全資金投入，滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理、宣傳教育、安全條件和措施的落實、隱患整改、安全技術改造和技術進步等方面的安全經(jīng)費支出需要。建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，由建設單位足額支付，施工企業(yè)專款專用。

　?。ㄊ撸娭仆茝V先進適用的技術裝備。企業(yè)要應用先進適用的工藝設備、管理技術和手段，加強生產(chǎn)經(jīng)營活動過程的監(jiān)測監(jiān)控。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。引導校車、7座以上汽車安裝符合國家強制標準的行駛記錄儀，加強對車輛安全行駛狀態(tài)的實時監(jiān)管。推進高速公路公安交通管理智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步提高全省高速公路管控能力。

　?。ㄊ耍﹪栏衤鋵嵧獍こ痰劝踩芾碇贫?。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設施設備發(fā)包或者出租的單位，應當履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包(承租)單位有效履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應責任。

　?。ㄊ牛﹪栏衤鋵崙碧幹妙A案和救援演練制度。企業(yè)必須根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和外圍情況，制定科學、完善的應急處置預案并報應急管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。所有煤礦、地下非煤礦山和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位等危險性較大企業(yè)以及學校、賓館飯店、大型商場等人員密集單位，每年至少組織開展一次應急演練活動。

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。各類用人單位應嚴格執(zhí)行《工傷保險條例》的有關規(guī)定，參加工傷保險社會統(tǒng)籌。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

　　四、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，提高安全監(jiān)管效率

　　（二十一）建立健全政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)管指導有機結合的工作機制。各級政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行安全生產(chǎn)相應職責，加強對本級政府有關部門和下級政府及其有關部門的安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時向政府報告有關情況，嚴格工作過程和責任目標考核。研究制定《四川省各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》，理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，明確各自職責。各級行業(yè)監(jiān)管部門要認真履行規(guī)定職責，將安全生產(chǎn)納入日常工作內(nèi)容，與相關工作同部署、同監(jiān)管、同落實、同考核，加大對所屬企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查和考核獎懲力度，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效力和水平。

　?。ǘ┘訌娖髽I(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工，加強對當?shù)仄髽I(yè)包括中央駐川企業(yè)、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，切實做到責任落實、管理到位。

　　（二十三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題督辦會商制度。要進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、交通運輸、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、人力資源和社會保障、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、應急管理等有關部門參與，并邀請工會、檢察院等有關單位參加，合力解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重點難點問題。

　　五、健全完善制度和政策措施，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

　　（二十四）進一步完善安全生產(chǎn)市場準入制度。要嚴格安全生產(chǎn)行政審批程序，加強對安全生產(chǎn)行政許可企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理，督促企業(yè)持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。制定《四川省建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理規(guī)定》，建立完善建設項目并聯(lián)審批制度，從源頭上消除安全隱患和職業(yè)病危害。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設的，要立即停止建設，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。

　　（二十五）推行重大安全隱患治理和事故查處督辦制度。各級政府要督促企業(yè)開展安全隱患排查工作。各級政府安委會要及時對下級政府和本級政府有關部門上報的重大安全隱患進行掛牌督辦，并在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。要嚴格按照《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）、《四川省關于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（省政府令第179號），依法嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故。要嚴格執(zhí)行事故查處層層掛牌督辦制度，縣級政府調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由市（州）政府安委會掛牌督辦；市（州）政府調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故查處情況，由省政府安委會掛牌督辦。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要履行好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，組織和規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，確保事故處理“四不放過”。

　?。ǘ┩菩衅髽I(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。大力推進安全誠信企業(yè)建設，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責的有關部門要定期組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行綜合安全評估，評估結果向社會公開，作為信用評級的重要考核依據(jù)，并向工商行政管理部門及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，及時調(diào)整企業(yè)信用評估等級，增強企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的主動性。

　?。ǘ撸﹪栏駡?zhí)行企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。

　?。ǘ耍﹪栏駡?zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，切實把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局。各級政府在制定發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎保障能力。

　　（二十九）嚴格執(zhí)行強制淘汰落后技術和產(chǎn)品制度。對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備，要列入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄，予以強制性淘汰。各級政府要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

　?。ㄈ┙⑼晟瓢踩a(chǎn)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進制度。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、科技、安全監(jiān)管等部門要在政策上給予支持引導，加強安全生產(chǎn)先進技術的研發(fā)、推廣與應用，加大安全技改項目投入，培育扶持以科研開發(fā)、科技成果轉化與推廣、中介服務、檢測檢驗與物證分析、技術標準、智力資源、物聯(lián)網(wǎng)技術等為重點的安全生產(chǎn)支撐體系。大力支持安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育安全設施設備制造、勞動防護用品用具生產(chǎn)、安全技術開發(fā)和推廣應用、安全管理咨詢等安全產(chǎn)業(yè)，推動安全經(jīng)濟發(fā)展，系統(tǒng)提升安全水平。

　　（三十一）建立和有效落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工和社會公眾監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

　　六、嚴格績效考核和責任追究，確?！锻ㄖ芬舐涞綄嵦?/strong>

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵃踩a(chǎn)“一崗雙責”、約談和述職制度。各級政府要更加重視和加強安全生產(chǎn)工作，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。各級政府和部門的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負總責，班子成員按照“一崗雙責”抓好各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)的負責人承擔安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導責任，并定期向第一責任人報告安全生產(chǎn)工作的綜合履職情況；其他分管負責人承擔分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任，在研究、部署、檢查相關工作時，要對安全生產(chǎn)工作同時研究、同時部署、同時檢查，定期向第一責任人報告安全生產(chǎn)履職情況，并通告分管安全生產(chǎn)的負責人。建立完善安全生產(chǎn)約談和述職制度，具體辦法由省安辦制定。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行安全績效目標考核和通報制度。各級政府及其有關部門和各類企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)績效目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門、各單位和各崗位，并將履職過程內(nèi)容納入績效目標考核。各級政府安委會每季度要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會和安全生產(chǎn)工作部署會，嚴格控制事故指標。各級政府安委會辦公室每季度要通報一次安全生產(chǎn)形勢，包括事故控制指標情況和有關方面過程監(jiān)管工作的主要情況，納入各級政府年度綜合目標考核，省政府對市（州）年內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故實行“一票否決”。

　　（三十四）嚴格執(zhí)行打擊非法生產(chǎn)不力的責任追究制度。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領導以及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　各級政府、部門和各類企業(yè)要抓好貫徹落實《通知》和本《實施意見》的組織實施，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)、本單位貫徹落實有關要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。各級政府安委會辦公室和有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。