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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為進一步落實建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全，我部制定了《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題和建議，請反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月25日

建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）

　　一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書；合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經(jīng)理。

　　二、項目經(jīng)理必須對工程項目施工質(zhì)量安全負全責(zé)，負責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負責(zé)落實質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　三、項目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標準組織施工，不得偷工減料；負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計，負責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負責(zé)組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案；負責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。

　　四、項目經(jīng)理必須組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得使用；必須組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。

　　五、項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件。

　　六、項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班；必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得使用；必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。

　　七、項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護用具，不得上崗；嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。

　　八、項目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時消除質(zhì)量安全隱患；必須落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報告上簽字。

　　九、項目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗。

　　十、項目經(jīng)理必須按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當定期或不定期對項目經(jīng)理履職情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理履職不到位的，及時予以糾正；必要時，按照規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對項目經(jīng)理履職情況的動態(tài)監(jiān)管，在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理違反上述規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰（建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件1），同時對相應(yīng)違法違規(guī)行為實行記分管理（建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見附件2），行政處罰及記分情況應(yīng)當在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上公布。

　　附件：1．建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定

　　　　　2．建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定

附件1

建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定

　　一、違反第一項規(guī)定的行政處罰

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊證書擔任大中型工程項目經(jīng)理的，對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實施行政處罰。

　?。ǘ┪慈〉冒踩a(chǎn)考核合格證書擔任項目經(jīng)理的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰，對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　?。ㄈ┻`反規(guī)定同時在兩個及兩個以上工程項目擔任項目經(jīng)理的，對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。

　　二、違反第二項規(guī)定的行政處罰

　　（一）未落實項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　?。ǘ┪窗匆?guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰，對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　三、違反第三項規(guī)定的行政處罰

　　（一）未按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標準組織施工的，對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　　（二）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　（三）未編制危險性較大分部分項工程專項施工方案的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　（四）未進行安全技術(shù)交底的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　四、違反第四項規(guī)定的行政處罰

　?。ㄒ唬┪磳M入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗的，對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　?。ǘ┦褂貌缓细竦慕ㄖ牧稀⒔ㄖ?gòu)配件、設(shè)備的，對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　?。ㄈ┪磳ι婕敖Y(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　　五、違反第五項規(guī)定的行政處罰

　　（一）未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗收的，對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。

　?。ǘ┖炇鹛摷傥募?，對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。

　　六、違反第六項規(guī)定的行政處罰

　　使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的起重機械的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　七、違反第七項規(guī)定的行政處罰

　　（一）挪用安全生產(chǎn)費用的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　?。ǘ┪聪蜃鳂I(yè)人員提供安全防護用具的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　?。ㄈ┦褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　八、違反第八項規(guī)定的行政處罰

　　對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對施工單位按照《建筑法》第71條規(guī)定實施行政處罰，對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　九、違反第九項規(guī)定的行政處罰

　　作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰；對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

　　十、違反第十項規(guī)定的行政處罰

　　未按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的，對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。

附件2

建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定

　　一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經(jīng)理所負責(zé)的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。

　　二、依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。

　　三、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：

　?。ㄒ唬┏綀?zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔任項目經(jīng)理的；

　　（二）執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔任項目經(jīng)理的；

　　（三）因未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準造成質(zhì)量安全事故的；

　?。ㄋ模┲e報、瞞報質(zhì)量安全事故的；

　　（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應(yīng)急救援的。

　　四、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經(jīng)理的；

　?。ǘ┪窗凑展こ淘O(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的；

　　（四）未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣的；

　?。ㄎ澹┧蜋z試樣弄虛作假的；

　?。┐鄹幕蛘邆卧鞕z測報告的；

　?。ㄆ撸┟魇净虬凳緳z測機構(gòu)出具虛假檢測報告的；

　?。ò耍┪磪⒓臃植抗こ舔炇?，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；

　　（九）簽署虛假文件的；

　?。ㄊ┪ｋU性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的；

　?。ㄊ唬┪唇M織起重機械、模板支架等使用前驗收的；

　?。ㄊ┦褂冒踩Ｗo裝置失效的起重機械的；

　?。ㄊ┦褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的；

　?。ㄊ模┪唇M織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。

　　五、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：

　　（一）合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗的；

　　（三）未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的；

　?。ㄋ模┡灿冒踩a(chǎn)費用的；

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的；

　?。┪唇M織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；

　?。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的；

　?。ò耍┳鳂I(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。

　　六、項目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的；

　?。ǘ┪绰鋵嵸|(zhì)量安全責(zé)任制的；

　?。ㄈ┪绰鋵嵠髽I(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；

　?。ㄎ澹┪唇M織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；

　?。┪窗匆?guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。

　　七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當分別記分，累加分值。

　　八、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對其負責(zé)的工程項目實施重點監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。

　　九、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達到12分的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法責(zé)令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊。項目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。

　　十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則